2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。做好今年的工作意义重大、责任重大。我们必须始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，全面落实市委全会和市委经济工作会议精神，坚持党的全面领导，坚持中国特色社会主义，牢牢把握中国式现代化的本质要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足新发展阶段，积极融入和服务新发展格局，贯彻落实中央、省、市的决策部署和工作安排，聚焦习近平总书记赋予深圳的使命任务，坚持政府工程高质量发展的目标任务不动摇，抢抓“双区”建设重大战略机遇，持续深化改革创新，以更高标准推动政府工程高质量发展，又好又快打造政府工程精品。

　　一、以自我革命的精神加强党的全面领导和党的建设，为政府工程建设提供坚强的政治保障

　　（一）加强政治建设

　　1.全面、系统、整体加强党的全面领导。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省、市的决策部署，严格执行政治要件闭环落实机制和“两个维护”十项制度机制，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在一言一行、体现在工作实效上。

　　2.深入实施“铸魂赋能”工程。深化落实“第一议题”、理论学习中心组、常态化学习培训等制度，做到学懂弄通、学深悟透、入心入脑、践行见效，强化理论武装，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

　　3.结合常态化开展党史学习教育。加强理想信念教育，引导党员干部牢记党的宗旨，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

　　4.强化宣传阵地建设。围绕稳经济、服务民生、先行示范三个方面，大力实施品牌建设扩大影响行动，挖掘项目建设亮点，不断做优做强政府工程高质量发展品牌知名度和影响力；加强与各主管部门、市文联等部门的互动合作，通过文字、视频、照片等多种方式讲述政府工程建筑故事、建管故事、建造故事，展现深圳政府工程高质量发展优秀成果与经验。

　　5.持续开展“大学习、深调研、真落实”活动。制定调研计划，聚焦短板和弱项开展攻关。

　　6.完善决策体系。贯彻民主集中制，创新改进领导方式，提高党组把方向、谋大局、定政策、促改革的能力；完善党组会、署长办公会、各委员会、各中心等不同决策层级的职责与权限，提高决策效率。

　　（二）着力提升干部队伍的政治能力、战略眼光、专业水平

　　7.提升干部队伍政治素养。坚持党管干部原则，持续打造政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。充分发挥培训学院作用，每周定期开展培训，围绕政策解读、制度宣贯、项目建设案例分享、媒体素养等领域开设专题课程，解决只有“一次教训、没有二次经验”问题；制定干部能力提升计划，大力实施“猎英计划”，积极开展党性教育培训、工务大讲堂，办好项目主任能力提升培训班、“雏鹰计划”训练营等精品培训班，不断优化人才结构，着力提升干部队伍的统筹管理、规划策划、法律等能力。

　　（三）增强党组织政治功能和组织功能

　　8.加强基层党组织标准化规范化建设。修订更新组织建设标准规范，优化操作流程。

　　9.发挥党建引领作用。深入开展“党建+”“党建引领攻坚项目”，持续放大“支部建在项目上、党旗飘扬在工地上”特色党建品牌示范带动效应，发挥领导干部头雁作用、支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，进一步统一思想、凝聚力量，为政府工程高质量发展提供坚强的政治和组织保障。牢记总书记的嘱托，牢记党的二十大号召，牢记使命和任务，发扬特区精神和大国工匠精神，激励干部职工敢闯敢试、奋力拼搏、精益求精、埋头苦干。牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，改造世界观，改进工作方法，把握好工作进度，绝不能落后于时间进度，把工作成果体现在实实在在的指标数据上，坚持“三个抓字”，坚持“三个实字”，建立清单化工作机制，以清单式管理抓好大事要事，落实好各项工作。

　　10.持续推进乡村振兴。继续协助镇村改善人居环境，力保完成省市区各项考核任务，建设宜居古竹、生态古竹。

　　二、围绕目标科学统筹、埋头苦干，安全高效高质量完成全年建设任务

　　（一）全面有序系统推进项目建设

　　11.加强项目统筹管理。按照“强前期、促新开、保续建、增固投”的要求，根据市委、市政府的计划安排，统筹好全周期计划、年度季度月度计划，充分考虑各类风险因素，编制好形象进度和资金支付进度内控计划，重点项目重点关注、重点推进，确保不折不扣完成各项建设任务。从直属单位层面制定项目管控流程指引，并加以推广应用。

　　12.细化项目造价、合同管理工作。从直属单位层面制定项目合同管理、造价工作指引，并加以推广应用。

　　13.加强工期管控和协调调度，及时纠偏。深化“三图两曲线”和“三查四定”工期管控体系应用，及时解决项目推进存在问题；完善工期进度机制，加强完成投资和支付计划编制，科学编制白皮书计划、内控计划，加强调度，加强纠偏。

　　14.完善财务管理制度。修订完善工程款支付管理办法、财务管理制度，采取措施防范资金风险，坚持过“紧日子”思想，提高资金使用效率。

　　15.完善统计指标指数体系。建立健全政府工程建设管理统计指标指数体系，为准确把握项目建设情况提供科学的数据支撑。

　　16.加强项目前期工作。全年项目中涉及前期工作项目115个，其中提前介入项目60个，全年前期项目30个，港中文医学院、南科大医学院、电子科技大学、创新创意设计学院、南科大附属医院、人民医院宝安院区、华大医院、歌剧院、红树林湿地博物馆等25个项目要开工建设。

　　17.加速推进在建项目建设。在建项目105个，其中，新开工项目25个，新皇岗口岸、南方医科大学深圳医院二期、阜外医院三期、大鹏人民医院、肿瘤医院二期、吉华医院、中山附七二期、深圳理工大学、音乐学院、天大佐治亚深圳学院、国际演艺中心、金融文化中心、文化馆新馆、湾区书城、自然博物馆、深汕粮食储备库等53个项目全年续建，鹏城实验室一期、机场三跑道、深圳美术馆新馆第二图书馆、科技馆新馆、第二儿童医院、新华医院、香港中文大学二期、哈工大国际设计学院、南科大科研楼、特种设备检测基地等30个项目计划竣工。要加强与参建单位的统筹，整合资源，加快推进建设工作，确保完成年度投资任务，确保项目如期竣工。推广“三查四定”机制，确保交付任务。

　　（二）加强“双算”、转固、内审等工作

　　18.加强“双算”工作。按照投资管理条例要求，制定“双算”工作计划，确保如期完成结算决算工作。

　　19.加强转固工作。强化协调配合，确保规范转固、如期转固。

　　20.加强内审工作。坚持内审外审相结合，确保审计问题及时整改，举一反三，完善制度，避免类似问题重复发生。

　　21.加强外审工作。接受外部审计，不断完善制度，制定整改问题清单，确保审计问题及时整改、举一反三，避免类似问题重复发生。

　　22.加快政府工程管理成果展示厅建设。持续完善展厅建设，丰富展陈形式，充分展现BIM应用、四大建造等项目建设管理成果，将展厅打造成政府工程高质量发展的展示平台、分享平台、育才平台。

　　三、坚持问题导向，围绕设计精品、优选队伍和材料设备、科学管控等要素，全面优化管理流程、完善管理体系

　　（一）加强设计管控工作

　　23.完善设计招标与设计管控机制。坚持问题导向，围绕一体化设计联动机制、设计招标、设计管控等方面存在的问题，进一步优化流程，完善制度和标准。

　　（二）优化招标择优工作

　　24.提高招标择优水平。推进地基基础、园林绿化、幕墙、市政总包、专业作业企业等分类分级的建立；动态优化建筑工程总承包、建筑工程装修装饰、全过程咨询招标定标规则；深入调研招标和合同执行中存在的风险和问题，完善招标方案和合同范本；建立标准化流程，确保招标方案、合同范本落地落实；规范小型工程招标，明确小型工程纳入总包标准，强化小型工程管控；建立合同风险评估机制，完善合同管理机制和合同管理范围。

　　（三）全力推进材料设备评价择优和管控工作

　　25.有序推进材料设备管控模式的改革。推进制度化、标准化的材料设备管理体系建设，提高材料设备的管理水平。按照既有的部署，深入推进参考品牌公开征集、临时品牌设置、批量招标采购等工作，做好项目服务。

　　26.稳步推进材料设备分类分级工作。梳理总结前一阶段的工作成果，明确下一步目标任务和措施路径，有序开展材料设备分类分级试点工作，着力实现由注重品牌管理向注重产品管理转变、由信息化管控向数字化管控转变，提高材料设备评价的科学性，提高择优的精准性和公平性，提高材料设备管理效率。

　　27.完善材料设备品质管控机制。加强材料设备抽检，加强与履约评价的硬挂钩，全面提升材料设备管控水平。

　　（四）加强过程管控体系建设

　　28.提高智能化调度水平。完善智能调度系统，优化工期进度管控模块，开发质量、安全、造价、合同功能模块，开发中心级、项目级应用功能，加强基础数据线上采集，加强智能化分析统计。

　　29.加强质量安全管控。聚焦质量安全管理的短板弱项，系统性全流程梳理完善质量安全管控体系和管控标准，聚焦短板，开展专项整治。针对质量安全方面的典型亮点及问题情况，建立质量安全案例库并加强学习分享。加强考核评价和履约处理，倒逼参建单位形成制度化机制，持续消除和降低质量安全风险和隐患。大力推广“四队一制”制度，推动参建单位压实主体责任。建立工艺工法库，促进技术交流，大力推广优秀工艺工法、“6S”现场管理、“6西格玛”精益管理等经验和做法，加强BIM技术等智能化管理成果的运用，推动企业加强质量安全精细化管理。用好“工务学习”APP、产业工人实训基地，办好在建项目管理人员培训班，全面引领推动参建人员提高综合素质。

　　30.推广应用重点项目经验做法。以重点示范项目为抓手，进一步发挥全过程咨询、监理单位作用，形成标准清单，在全署项目进行推广；会同监理咨询单位，结合市住建局关于国际酒店的建设评估报告、市财政局关于国际酒店的绩效评估报告，全面总结EPC总承包模式在抢险救灾工程的应用经验和教训，包括造价、工程标准和施工管理等，形成专项报告。

　　31.强化全过程咨询与EPC管理规范。研究形成全过程工程咨询评估考核办法及责任清单，与招标管理、履约评价等工作挂钩；形成EPC和全过程咨询调研报告，规范EPC管理流程清单，制定工作指引。

　　32.加强劳务工权益保障。进一步强化保障劳务工工资支付机制建设，加强劳资纠纷处置，形成预防机制、预警和矛盾基层化解机制、不良行为处理机制，充分发挥督导作用，以制度倒逼参建单位如期足额支付工人工资。

　　33.全面提升投资造价管控水平。修订完善投资控制管理办法，优化管控流程。开展抢险救灾项目建设管理专题调研，探索建立抢险救灾全过程预算管理路径和办法。加大造价咨询、监理咨询单位对工程费用的审查力度，并与履约评价挂钩。

　　34.加强合同和法务工作。进一步加强对合作单位及其人员的合同约束，对项目主任、项目人员等进行普法教育。开展合同法律风险排查，完善合同管理制度，规范法律文本，开展专项培训。建立法律案例库，及时进行优秀案例分享，提升人员法务能力和水平。

　　四、统筹改革创新，在管理体系创新和新技术应用上取得新突破，推动建筑业向工业化智能化和绿色化转型

　　（一）大力推广“IPMT+EPC+监理咨询”建管模式

　　35.深化“IPMT+EPC+监理咨询”建管模式应用。认真总结“IPMT+EPC+监理咨询”的建管模式在大型项目建设过程中存在的管理问题和经验，深入研究和细化IPMT团队各成员单位的职责分工和协调推进机制，进一步加强项目决策、审批、需求管理。

　　（二）持续推广先进建造技术

　　36.推进精品指标指数应用。制定管理办法，深化精品指标指数评价标准应用，将精品工程的理念和要求贯穿到工程建设全过程和各方面，努力把工务署精品标准上升为地方标准。梳理工程建设的各项管理标准、产品标准和技术标准，完善标准体系，提出修订完善的建议，并组织实施。

　　37.大力推进优质建造。制定优质建造专项工作方案，督导各项目贯彻落实方案。

　　38.加速推进装配式快速建造。制定装配式建筑推广应用方案，优选装配式建筑技术，拓展装配式建筑和数字化应用，提高快速建造水平。

　　39.加速推进数字化智能建造。围绕“数字政府和智慧城市建设”，加强与市级CIM平台和现有工程管理信息化系统的对接，全面升级建设基于CIM和BIM的工程建设数字化管理平台。建立BIM技术应用场景库，完善激励引导机制，推动参建单位在“规设建管”全流程全场景开展应用。加强建设管理单位在项目管控上的BIM应用，争取新突破。

　　40.加速推进节能减排生态环保绿色建造。围绕绿色低碳，制定绿色建造实施方案，建立健全推广机制，全面推广应用主动技术、被动技术、产能技术，推进高星级绿色建筑建设；总结天津佐治亚深圳学院近零碳试点项目经验，扩大试点应用；高标准打造海绵城市标杆项目，提高节能减排水平。加强文明施工，全面落实扬尘治理“6个100%”，加强噪音、污水、有害气体、固体废弃物等治理，提高施工现场生态环保治理水平。