夯实“五有”筑牢“五优”精心打造“支部建在项目上、党旗飘在工地上”特色党建品牌

　　一、项目背景

　　习近平总书记在党的二十大报告中强调，要坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。近年来，深圳市建筑工务署针对政府工程项目时间紧、强度大、人员多、指挥难等问题，为整合涉及项目建设的各类资源，凝聚力量，充分发挥党建引领作用，坚持以打造“支部建在项目上，党旗飘在工地上”特色党建品牌为抓手，充分发挥党建引领作用，实现在建项目党组织全覆盖，取得明显成效。

　　支部强则项目强，组织硬则工程硬。为进一步提质量、扬优势、固底板、促成效，深圳市建筑工务署根据《关于在市直机关成立项目党支部和临时党支部的实施方案》精神，全面梳理项目党支部经验做法，提出了“有创新开放的党建载体，政治素质优”“有标准规范的工作体系，工作机制优”“有干事创业的激励办法，作用发挥优”“有人文关怀的长效机制，服务群众优”“有长抓常管的廉政教育，作风形象优”的“五有五优”工作目标。围绕这一目标，各项目党支部充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有效促进党建工作与业务工作深度融合，真正打通项目一线理想信念教育“最后一公里”，为深圳市项目党支部建设提供了有益借鉴。

　　二、主要做法

　　（一）有“理论学习”的平台，用“创新开放的党建载体”推动项目党支部“政治素质优”

　　一是规范政治教育。严格落实“制度管理清单”“学习任务清单”和“考核督导清单”，根据署直属机关党委要求制定计划，列出重点，明确目标。二是创新教育形式。各项目党支部深入探索“指尖课堂”“红色课堂”“实践课堂”“信访课堂”等多种形式，把学习搬到工地现场。三是丰富教育内容。结合“工务大讲堂”开展党建、廉政等方面的专题讲座，组织项目党员在工地分会场参加学习。结合项目开竣工、封顶等重要节点，开展“工务微党课”大赛。组织“工务红论坛”活动，开展“党建杯”有奖征文、党史学习教育知识竞赛等。

　　（二）有“全面过硬”的标准，用“标准规范的工作体系”推动项目党支部“工作机制优” 

　　一是规范组织建设。制定《项目党支部建设工作指引》，深入开展“一支部一品牌”创建活动。二是加强队伍建设。合理配备专职或兼职党务工作人员，要求党员人数较多、工程任务较重的党支部，至少配备1名专职党务工作人员。三是加强阵地建设。按照“六有”标准配备党员活动室，设置党建文化展示墙打造“红色阵地”，建立党员图书角、党建文化长廊等一站式党群服务中心，为党员参加党组织活动提供固定场所。

　　（三）有“严管厚爱”的机制，用“干事创业的激励办法”推动项目党支部“作用发挥优”

　　一是强化积分激励。实行“党员积分制管理”制度，将党员先锋模范作用转化为具体的量化指标。落实项目党支部考核方案细则。根据政府工程高质量发展激励积分管理办法，对评比中排名前列的项目党支部进行奖励。二是强化凝心聚力。在工程建设、现场施工组织及迎接重大挑战、抵御重大风险等方面针对性地开展“党建+”活动，实现党建工作与项目建设工作的“双融双促”。三是强化攻坚克难。推进“党建引领攻坚项目”行动，设立党员先锋岗、党员责任区，成立以党员为骨干的先锋队，鼓励党员在工程项目创先争优中当先锋、作表率。

　　（四）有“关心关爱”的行动，用“人文关怀的长效机制”推动项目党支部“服务群众优”

　　一是服务建筑工人。打造党群服务站点和“工友之家”，开展“建设工人关心关爱”行动，举行健康义诊、慰问关怀等服务进工地活动。二是服务周边市民。积极推动与属地社区“结对共建”，开展“志愿服务情暖人心”行动，前往周边社区开展节假日慰问、文明城市卫生创建等志愿服务活动。三是服务诉求群众。积极发挥项目党支部作用，保障工友工资支付，积极处理欠薪问题线索。建立常态化现场接访制度，推动信访问题就地解决，争取实现工人“最多跑一次”。项目党支部书记每周不少于1天到项目现场开展公开接访活动。

　　（五）有“清正廉洁”的理念，用“长抓常管的廉政教育”推动项目党支部“作风形象优”

　　一是建立防控体系。推行工程项目廉政风险防控策划，成立包括建设单位和参建单位主要管理人员的廉政风险防控领导小组。二是建立教育机制。坚持常态化开展廉政教育，将廉政教育融入日常、抓在经常。按要求开展“三必谈”廉政教育，做到警钟长鸣。三是建立研判制度。常态化开展招标策划、工程变更等风险排查，制定切实有效的改进措施。每半年开展一次廉政风险研判，及时研判潜在风险。四是建立共建机制。组织参建单位参加廉政共建座谈会，签订廉洁自律承诺书。定期宣传涉及参建单位的招投标、材料设备管理等管理制度，以公开促公正，以透明保廉洁。

　　三、项目创新点

　　（一）突出党的建设全方位

　　围绕全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等方面，不断提高项目党的建设质量。

　　（二）贯通建设主体全链条

　　统一思想认识，汇聚各方力量，从各环节各主体实现了有效连接和协同工作，为合力推动政府工程建设增质提效提供了坚实的组织保障。

　　（三）串联建设过程全周期

　　将党的建设工作串联进项目生命周期全过程，各项目党支部围绕迎接重大挑战、抵御重大风险等方面针对性地开展“党建+”和党建引领攻坚项目行动。

　　（四）实现党建效能全覆盖

　　从思想引领、攻坚克难等方面综合施策，引领各参建单位积极发挥作用形成乘数效应，共同推动政府工程高质量发展。

　　四、项目取得的成果

　　深圳市建筑工务署聚焦“五有五优”建设目标，不断规范项目党支部建设，取得了建设基础更“牢”、质量更“高”、服务更“好”的明显成效，有关做法被纳入深圳市直机关工委印发的《关于在市直机关成立项目党支部和临时党支部的实施方案》中，在深圳市内推广。2024年８月，深圳市直机关工委在深圳市建筑工务署在建项目举办市直机关项目党组织建设推进会，要求借鉴深圳市建筑工务署项目党支部建设的经验做法，全覆盖成立项目党组织，推动任务高效落实。

　　（一）基础更“牢”，作用发挥愈加凸显

　　项目党支部打破单位之间的信息、人员、规则壁垒，构建纵向上传下达、迅速决策，横向协同沟通、共同应对的统筹机制，所有参建单位“扭成一股绳”，将党组织在工程项目建设中的政治优势和组织功能转化为强大的实际成效，进一步提高项目党支部的凝聚力、战斗力，保障项目安全高效高质量顺利推进。2019年以来，深圳市建筑工务署承担的政府工程任务持续增加，在人员编制没有增加的情况下，如期高质量完成建设任务，累计完成投资1302.10亿元，获得工程类奖项和荣誉累计492项，其中国家级、省级奖项309项。

　　（二）质量更“高”，制度建设愈加规范

　　通过“五有五优”的项目支部标准化设置，为项目党支部“怎么建”和“如何做”搭建了框架，使得支部作用发挥优劣、党建氛围好坏、党员活力强弱有了标准和尺度。在政治引领方面，建立了“谁来抓”“抓什么”“怎么抓”“怎么评”党建工作机制。在建立健全政府工程项目党建工作体系方面，建立了统一完善的政府工程项目党建工作制度，以及在项目一线探索建立的党员积分制、党员教育管理制度等，已形成较为成熟、较为系统的体系化文件，行政机关和企事业单位可参考相关资料，因地制宜地开展项目党组织的党建工作，也可参照制定相应的制度规范体系。在完善政府工程项目党建与业务融合工作机制方面，进一步推进了党建工作标准化和政府工程项目管理标准化深度结合，确保党建与业务同频共振、相互融合。

　　（三）服务更“好”，人文关怀愈加浓厚

　　围绕“五有五优”目标，各项目党支部真诚服务群众和工友，激发了党员群众对党组织的认同感、对工地的归属感。通过举办形式多样的文体活动，营造有正能量的、有凝聚力的项目建设氛围。通过与属地党组织共建，发挥与项目周边政府单位、社区、企业等相关组织密切联系的桥梁作用，搭建起一座政府工程建设相关方的共建共治共享平台，为充分协调各方意愿，合力推动政府工程建设增质提效提供坚实的组织保障。